为深入贯彻落实国税总局《压缩办税时间优化营商环境改革实施方案》精神,今年5月份以来,上饶市国税局着力于解决纳税人的办税难点、堵点和痛点问题,从纳税人的办税体验出发,以信息化思维推进服务集成创新,成立智慧办税领导小组和项目团队,高位推动,攻坚克难,全力打造以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的"三区三通三化"智慧办税服务体系,为纳税人提供线上线下融合、人工智能互补、征税纳税互动的智慧办税服务,大幅提升纳税人满意度和获得感。

换位思考,站在纳税人的视角审视办税空间,注重视觉效应和情感体验,强调服务可触及,重新定位功能布局,引导纳税人网上办税和自助办税,开创全省国税系统独一无二的服务格局。

一是创建自助体验区。在办税服务厅增设自助体验区,借助高科技设备和情景模拟、音像声控等技术手段,为纳税人提供一场智慧办税"视觉盛宴",吸引纳税人关注,帮助纳税人更快了解熟悉网上办税和自助办税环境和流程。自主研发"上饶国税智慧办税演练系统",设计制作网上办税平台和自助终端机各类涉税业务办理流程和操作步骤的演示版、学习版和测试版,配置大屏幕演示屏通过红外线感应进行循环播放和语音解说。购置智能触控台,安装自主配套开发的网上办税模拟环境,让纳税人仅需动动手指就能进行学习操作和模拟演练,全程充满现代感和趣味性。

二是优化自助办税区。扩大自助办税区规模,优化自助终端办税机功能,全市系统共增购125台外网电脑和62台自助终端机投入使用,为纳税人提供纳税申报、发票发售、发票代开和验旧、认证等涉税办理,实现基本业务全覆盖。自助办税区占据办税服务厅"半壁江山",并配以动感醒目的功能介绍、流程指引和专业辅导人员,以贴心的现场指导调动纳税人使用兴趣。全市系统首批试点单位在智慧办税服务厅建设的当月,代开专、普票业务就全部实现了网上申请、自助终端机扣款开具,发票自助领购率提升41%。

三是完善人工服务区。规范窗口设置,根据业务量利用电子显示屏切换窗口功能,迅速疏导排队等候人员,保证服务资源使用效益最大化。区分涉税业务为基本类和简事易办类,升级叫号系统进行导税预审分流,可以在导税台办结的事项无需叫号排队。开通"绿色通道",为高信用等级纳税人和简事易办类业务提供快速服务,减少纳税人滞留时间。在联合共建或共同进驻行政中心的办税服务厅推行综合业务"一窗一人一机双系统",实现国地税业务一窗通办,方便纳税人"叫一个号、办两家事"。

以多维度的信息化思维,贯通实体空间和虚拟空间,抓住重点业务、关键流程和资料精简,强调服务可交互,疏通线上线下,形成极致便捷的服务闭环。

一是端网联通整合平台。在市局领域内将网上办税平台、自助办税终端、手机APP、叫号系统与内外网进行物理上的链接,搭建端网共通办税平台,为纳税人提供一个功能齐全、选择多元的办税空间,让纳税人充分感受到互联网技术在办税服务领域的普及应用。

二是上下打通再造流程。以网上办税信息流作为业务重组基本架构,梳理网办流程和实体流程,按照信息流无障碍流转要求,对11项核心业务、39项主要业务和13项非常用业务进行流程改造,适度整合电子资料和纸质资料。市局层面对变更登记、发票代开、核定调整、优惠备案等13项重点业务资料报送和办税环节提出优化精简方案,预计压缩办税时间达80%以上。重点攻关前台业务量占比较大的发票代开业务,对全市系统发票代开数据进行统计分析,优选高频项目提供"百度式"模糊查询方式,方便纳税人网上申请填单办理。提出网上办税申请自动审核系统的研发思路,对接省局细化业务需求,力争通过审核系统对纳税人提交的电子申请事项自动进行审核,对于符合办理要求的事项即时审批反馈。

三是内外融通保障运转。在端网信息流对接顺畅的基础上,新增岗责建立后台支撑保障团队,开展网上申请受理、网上审批、异常分析监控及推送等,提高网上办结效率。外请第三方服务驻厅办公,全系统所有县级办税服务厅均设有网上和自助终端办税的服务窗口或服务点,有专业人员及时解决纳税人网上和自助办税的疑难问题和设备故障。完善手机APP办税功能,推送税收政策电子书、智慧办税演练系统手机版、通知信息等,开设在线答疑、局长热线等功能,增强与纳税人的实时互动。

智慧办税依托互联网时代的信息、数据和网络,以纳税人为中心,以便捷办税为目的,强调服务可转化可分享,使办税由人工服务向信息化服务转变,由"多点接触式"服务向"单点接触式"直至"不见面"服务转变。

一是便利化升级办税提速。推行发票发售"网上申请、多元获取",纳税人通过网上提交领购申请,实时审核并反馈信息,纳税人可以选择上门领取、邮政配送或自助取票柜领取发票。也可持金税盘直接到自助终端机上"一站式"办理。推行发票代开"网上申请、自助代开",纳税人在限额内通过网上办税平台或手机APP发出代开申请,实时审核并反馈信息,纳税人可以在自助终端机上实现第三方协议银行划缴或刷卡缴税并同步开具发票。充分利用银行、社区、街道等网格化网点,在银行自助服务区和街道办事处等地配置24小时自助办税服务设备,便于纳税人就近办理涉税业务。全市系统已建成3个24小时自助办税厅投入使用,另有7个正在建设中。

二是智能化推送选择多元。整理编写"税收政策电子书",涵括1994年以来的增值税、消费税、企业所得税、车购税、出口退税等五大类各项税收政策5530条,并制作成手机APP版本推送给纳税人,方便携带、操作简便,让纳税人"一机在手"随时随地查询阅读。将依托办税服务厅智能管控系统,集中展现全市办税服务厅和自助办税网点的实时办税情况,显示各个办税服务厅等候人数,同步发送至手机APP,便于纳税人实时查询并自主选择办税时间和地点,实现错峰办税。

三是自治化服务创新业态。自治化是智慧办税的长远目标,以信息技术、互联网平台和办税服务的深度融合为基础,在理念、机制和方法上实行系统重构,通过智慧服务引导纳税人利用网上办税、手机移动办税和自助终端办税,把办税的主动权、选择权交给纳税人,实现服务自治,让"不见面"服务成为一种新业态。目前,全市系统网上办税专票代开率达92%、普票代开率达96%、登记类事项申请率达83%、网上申报率达83%,主要指标在全省排名靠前。