贵溪市樟坪畲族乡创建省级环境优美乡镇工作总结
为了贯彻落实《中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院落实科学发展观的加强环境保护的决定》和省第十二次党代会上“生态立省，绿色发展”的精神，切实保护和改善农村环境，优化农村经济增长，促进农村建设，加强生态环境优美，文明生态创建工作。近几年来，我乡始终坚持科学的发展观，坚定不移实施可持续发展战略，结合我乡以“走出畲乡看畲乡、跳出畲乡建畲乡”的发展思路为目标，以建设保护环境为基础，发展经济，以经济为基础，创造建设美好环境，在“生态、绿色、健康”上做文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了我乡生态环境和经济建设水平有了整体的提高。
一、概况
（一）基本情况
贵溪市樟坪畲族乡位于鹰潭贵溪市东南端，赣闽界武夷山西麓，平均海拔700米，东邻铅山县，西接贵溪市冷水镇，南连福建省光泽县，北交贵溪市文坊镇，行政区域122平方公里，全乡总人口数4400人，总户856户，其中农业人口数3419人，畲族人口数1090人，下辖四个村委会，40个村小组，耕地面积2430亩，山林面积6.72万亩。近几年来通过发展农村经济和招商引资发展战略，2006年实现乡财政总收入6290万元，地方财政收入1800万元，工业总产值15亿元，农民人均纯收入4480元；2007年1—6月份完成财政总收入7392.6万元，地方财政收入2080万元，工业总产值16亿元，同时，乡党委政府各项工作都走在全市的前列,荣誉突出。自是2005年以来，获得国务院表彰的“全国民族团结进步先进集体”、中共江西省委、省政府表彰的“全省先进基层党组织”，江西省人民政府发展研究中心等单位表彰“首届江西投资环境最佳乡镇”，中共江西省委表彰的“全省先进基层党组织”、中共鹰潭市委、市政府表彰“文明单位”，中共鹰潭市委、市政府表彰“全市林业产权制度改革工作先进单位”，鹰潭市社会治安综合治理委员会表彰的“社会治安综合治理管理先进单位”，鹰潭市委、市政府表彰的“环境保护先进单位”，贵溪市委、市政府表彰的“财政收入第一名”，贵溪市政府表彰的“农村卫生工作目标管理先进单位”等30块奖牌。是江西省七个少数民族乡镇之一，是江西省经济发展百强乡镇。
（二）自然环境
贵溪市樟坪畲族乡行政区域122平方公里，平均海拔700米，鹰潭市最高山锋阳际坑海拔1540米，位于樟坪乡境内，属于省级自然保护区，境内群山起伏、沟谷纵横、流泉飞瀑、深涧剑河、急流险滩、奇岩怪石、千姿百态、森林茂密。林中有珍稀树种、植物、动物，森林植被丰厚，郁闭度高，森林覆盖率达93%以上。
（三）人为环境
以全面建设小康社会为目标，使人民生活更加殷实，生活条件明显改善，文化更加繁荣，社会更加和谐，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学合理地规划新农村建设，建设具有民族特色的新农村，在民居和配套设施建设中的水、电、路、绿地、灯光等附属设施，建成一流的花园式农民居住区，绿化率达30%以上，全乡改厕按规定要求95%以上，自来水用户率达98%以上。
二、主要做法及成效
为了把创建活动不断引向深入，我们认真按照江西省环境保护局关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知精神，通过大手笔抓环境规划、大投入抓环保设施建设、大动作抓环保管理、大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，乡镇环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。乡镇自来水普及率98%以上，农村生活饮用水卫生合格率100%，生活污水处理率达到90%，地表水声环境质量均达到环境规划要求；工业污染无重工业污染源排放，达标率达100%，生活垃圾无害化处理率达75%，人均公共绿地面积18平方米，主要道路绿化普及率98%，农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留控制在标准内。
（一）领导重视，创建工作摆上重要位置
我乡近几年来，按照“走出畲乡看畲乡、跳出畲乡建畲乡，调头向外，内外结合”的发展思路，我乡的经济快速发展，工业企业不断增加，乡镇建设规模不断扩大。新情况、新形势给我乡的环境工作提出了新的任务和新的挑战。在发展过程中，深刻认识到：只有切实加强环境保护工作，搞好生态建设，才能进一步优化投资环境，争创新优势，保持发展后劲，促进经济持续发展，才能进一步改善生活环境，提高生活质量。创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观的具体体现，也是实现胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁空气、吃上放心食物，在良好的环境中生产生活”要求的重要举措，创建环境优美乡镇，就是为人民群众办实事、好事。因此，我乡党委、政府确立了“生态保护—经济发展—社会和谐”发展模式，坚持“金山银山垒在园区，绿水青山留在畲乡”发展战略，把40多家企业引进贵溪市工业园区，使贵溪市工业园区中的畲乡乡民族工业园已初具规模，真正让畲乡的绿水青山不受污染，让畲乡青山常在、碧水长流，把环境保护工作摆上了重要议事日程，采取一系列有力措施，加强对创建工作的组织领导和指导。
一是加强领导。建立健全工作机构，创建“全国环境优美乡镇”是一项群众性、社会性和基础性环境工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。为此，我乡高度重视，专门成立了创建“全省环境优美乡镇”工作领导小组，由乡党委副书记、乡长亲自挂帅，乡党政成员任副组长，成员由各职能部门负责人及各村委会书记组成。领导组下设创建办公室，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和工作级具体落实的领导体制和工作机制。党政领导成员率先垂范，以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建的深入开展。
领导小组：乡党委副书记、乡长郑占煌担任，副组长由乡党委副书记、人大主席杨海贵，常务副乡长雷相明，武装部长雷仕贤，副乡长雷金奎担任，成员：吕文贵（环保员）、熊长生（环保员）、张建国（办公室主任）、张良胜（林业员）、左卫祥（治安员）唐传春（土规员）郭天福（植保员）、郑先军（卫生干事）、张志富、张国华、卢发生、方忠红。下设办公室,办公室主任由雷金奎兼任,办公室成员:吕文桂、熊长生。
二是强化考核、落实责任。及时召开了声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，乡政府同各村、各企业签订了创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了创建工作有条不紊地扎实推进。
三是强化规划，编制文本。聘请鹰潭环保科研所编制（樟坪畲族乡生态环境规划 ），通过鹰潭市环保局组织的专家评审后，报请贵溪市人民政府批准实施。
（二）加大投入，全面启动环保设施建设
一是全面启动污水处理。建造日处理能力为160吨无动力地埋式处理设施。我乡是个山多人口少的民族乡镇，且人口居住比较分散，在处理污水、垃圾方面采用：一是新农村、分散户乡投资100万元施行改水、改厕处理生活污水；垃圾实行集中处理作为生态农业有机肥，污水处理率达90%。二是乡投资80万元施行对村、自然村、改造饮用水工程，实行村村、户户能喝上干净的自来水，自来水普及率达98%。
（三）统筹规划抓投入，改变基础实施新面貌。
以全面建设小康社会为目标，使生产条件日益改善，农民生活更加殷实，坚决落实最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田，加强水利、电信移动信息、宽带上网、有线电视、地质灾害防治等投入和建设，目前90%的村庄通上了电话，95%的自然村接收到移动通信，并每户都至少有一部手机，80%的村民可收看有线电视，重点是加大了公路建设，到年底可实现90%村小组通上水泥路。
二是养山富山增后劲，强把绿水青山留畲乡。一是靠山养山，做好环境资源保护文章，首先倾力做好森林防火工作，提高了森林覆盖率，已连续56年无重大森林火灾事故发生的奇迹（乡在护林防火工作上做了大量的工作，建立了防火预案，成立了机构，在防火地区成立了巡防队，在重点防火期间，对本辖区的各块山场，实行日常巡逻，发现火情及时扑救，及时上报）。同时，乡政府统一管理乡内林业资源，规范林业采伐、收购和销售管理秩序，做到有计划采伐，禁止乱砍乱伐，乡政府严格按照每年所下达的生产计划，控制采伐指标，发现超过采伐指标者，进行重罚处理，确保资源不被过度开发。近几年在乡政府的严格规范管理下，未出现乱砍乱伐现象，从而保护了本乡的森林资源，提高了森林覆盖率，使森林资源保护与开发形成了良性循环的轨道。另外一方面按照国家政策要求，采取封山育林措施，建设好1.17万亩国家公益林基地和1500亩退耕还林基地、以及1400亩的优质茶叶生产示范基地，其中七仙姑茶获得国家红壤研究中心有机食品称号，天师养生茶获得国家卫生部保健食品称号，二是靠山富山，做足山上富民的文章。深山老林，曾经是制约樟坪畲族乡经济发展的“瓶颈”，如今变成了我乡的人民脱贫致富的“聚宝盆”，其主要是取决于乡政府对森林资源的保护和管理及合理开发，从而提高了森林覆盖率，使我乡森林植被丰厚，资源利用率高，林农收入不断增大，同时乡政府采取禁止捕杀、销售国家珍稀野生动物和禁止对本辖区内山沟河道毒鱼、电鱼、炸鱼等相关措施。农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留控制在标准内，森林覆盖率达93%。
三是建设秀美畲乡山村，发展民族文化生态旅游。1、樟坪畲族乡境内群山起伏，山峰奇秀，有着丰富的生态资源和珍稀动物、植物资源，民族文化渊远流长。2、抓好规化，建设民俗文化新村。乡政府以全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕乡风文明、村容整洁、管理齐全”的要求，正确引导群众参与，统一规划，分户建设，市场化运作；兴建了高起点规划具有民族特色的民居。乡党委政府高度重视规划建设，对乡内做了总体建设规划，同时对相关自然村又进行高质量、高标准、高要求的新村建设规划。全乡已规划了10个自然村，并编制了规划文体、房房的单体设计，做到了规划先行后实施的基本格局，使每个新农村建设规划、布局合理、功能配套、环境优美、富有特色。目前樟坪新村已初见规模，50余户居民已住进了崭新的具有民族特色的楼房，新村楼房排列整齐，外观整洁，并配套建设了村中的水、电、路、绿地、灯光等附属设施。乡对基础设施建设投入了大量资金，进行科学、合理地规划建设新农村，并在樟坪、上山建设了可接纳日近千人的旅游宾馆等工程。3、抓好民族文化生态旅游。樟坪畲族乡境内群山起伏，山峰奇秀，有着丰富的生态资源和珍稀动植物，民族文化渊源流传，以生态为本，文化为核，自然为景，围绕食、宿、行、游、娱、购六大旅游要素，着手规划开发民族文化旅游和生态休闲旅游，在民族文化方面，乡党委政府专门成立了民族文化挖掘、开发和保护领导机构，加强了民族文化物质的、非物质的文化遗产整理、挖掘、开发和保护。现已收集整体了许多畲族文化资料，同时规划建设了民族文化活动中心，民族文化图腾广场和畲族建筑风格的小康示范村，并时常组织畲民开展多姿风彩的马灯舞、采茶舞、山歌、篝火舞等活动。在生态方面：着重围绕省级自然生态保护区——阳际峰，保护好了樟坪乡的森林资源，通过禁止炸鱼、毒鱼、野生动物等措施来保护生态，建设人与自然和谐发展的畲乡。4、认真贯彻《全国生态环境保护纲要》，加强对农村生态环境保护，防止农药、化肥、薄膜的污染，加强畜禽的防治，禁止规模化养殖，发展有机农业，推广无公害蔬菜，进一步推行农村沼气，抓好养殖——沼气——种植生态示范工程。新农村人均公共绿地面积18平方米，无规模化养殖。
四是我乡创建了良好生态环境，人为环境。1、以招商引资为发展地方经济为目标，我乡以“金山银山垒在园区，绿水青山留在畲乡”的发展战略，实行异地发展工业，现企业有43户落户于贵溪市工业园区。在招商引资企业进驻贵溪市工业园区创业的同时，必须按照国家法律法规以及“三同时”制度进行审批落户，在生产过程中加强对污染控制和治理，加强对新污染源控制，督促有污染的新建、扩建、改建项目，严格执行环境影响评价制度“三同时”制度，项目上报率达100%；2、加强对企业污染设施管理，防止乱排乱放现象，对违反环保法行为，做好现场记录，并且建立台帐，每年现场检查不少于4次，建立污染报告制度，杜绝污染事故发生。
（三） 严格把关，提高环保管理水平
一是抓建设项目初审把关。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不批；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。二是抓环保执法检查。严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率在100%以上。三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本乡实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，完善建立了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城镇开发与人类赖以为生的自然资源的保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留乡的自然特征。第二，保证有足够的发展空间。第三，在乡区发展和资源保护地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击。第四，城乡建设向“生态化”和“景观化”发展，努力达到人文景观和自然景观的协调融合。
（四）加强宣传，环保意识深入人心。
创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，组织环保专题影片、并利用村、厂板报、刊登环保政策、环保科普宣传资料。在乡主街道设立永久性环保宣传标语，营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业职工，分行业抓“三废”治理操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。目前，我乡绿色学校2所。四是抓好“6·5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全乡上下开展一系列的宣传教育活动，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。
（五）抓好整治，营造整洁优美的环境。
我乡经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了市容监督队伍，配备专职人员22人，针对乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。在乡城区范围内禁止放养禽畜及放儻猫狗。乡政府每年邽多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，爱卫、乡管等部门充分发挥了职能作用，积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强市容管理和清洁保洁工作，努力提高乡环境卫生水平，确保乡、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，有利的促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个乡管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。
（六）抓稳定，构建和谐平安畲乡
健全了民主法制建设，全面落实党的民族宗教政策，努力创建和谐平安畲乡，着重提高领导干部法制观念和依法办事能力，切实做到依法行政，通过建设县乡边界联防队和法制教育大力宣传，使全乡境内自建乡以来未发生一起重大刑事案件，同时森林防火常抓不懈做到警钟长鸣，自建乡以来也未发生一起森林火灾，未发生一起重大安全事故。通过建设乡、村、组维稳机制，重视小事不出村、大事不出乡的工作格局，使畲乡群众和谐相处，共同发展，安居乐业。
三、几点体会
（一）优美的环境也是生产力。
营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利的条件，为经济的发展“铺路搭桥”。基于这一认识，我们明确提出： “走出畲乡看畲乡，跳出畲乡建畲乡”，“金山银山垒在园区，绿水青山留在畲乡”的发展战略，大搞环境美化绿化，加强基础设施建设，千方百计地营造好这个“重要的投资环境”，使创建工作一步一个脚印地向更高层次迈进。由于创建工作促进了投资环境的优化，今年1—6月份我乡经济增长较快，完成工业生产总值16亿元，新引进工业项目4个，合同投资总额9400万元人民币。
（二）创建环境优美乡镇，是农村城市化的客观要求。
农村城市化不仅要求在外部形态上有林立的高楼、发达完善的乡镇设施、现代化的城乡格局，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在农村，“室内现代化，室外脏乱差”的现象还较普遍地存在着，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。加快农村城市化步伐首先就要巩固和进一步扩大环境保护的成果，这是在农村城市化过程中我们所必须研究和解答的基础性课题，是农村城市化的客观要求。
（三）创建环境优美乡镇，是功在当代、利在千秋的大业。
创建环境优美乡镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋”的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感，同时也体现领导班子讲政治的高度。因为它不仅是一项环境工程，更是一项形象工程。
总之，创建环境优美乡镇是生产力，是农村城市化的客观要求，更是我乡当前工作重中之重，为了把这项工作做的更好、更完善，全乡人民有决心、有信心、有能力完成这项任务，来迎接上级的检查考核。
