创建优美乡镇  打造美好家园

    近年来，我镇始终坚持科学的发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调持续的发展。同时，我镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建全国环境优美乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、健康”上作文章，通过广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。
一、全镇的基本情况
    安源地处湘赣边界，罗霄山脉中位于江西省萍乡市东南部，历史悠久，素有“小南京和小莫斯科”之称。是中国近代工业发源地、中国工人运动的策源地和秋收起义的主要爆发地。镇域面积25.2平方公里辖五个行政村和六个社区居委会,总人口34837人其中农村人口12357人,有安源煤矿、安源纪念馆等15个驻镇单位和100多家镇属单位。2006年完成财政总收入6050.万元,农民人均纯收入5580元.发展速度和经济总量列全省乡镇前茅,先后被评为全国小城镇建设试点镇、重点镇、示范镇、文明镇、全省造林绿化最佳乡镇、卫生镇、今年又申报全国卫生镇、全国百个爱国主义教育基地、全国百个全省十个红色旅游经典景区。我镇之所以取得这样的成果，与坚持可持续发展战略，重视环境保护，促进经济与环境协调发展是分不开的。
二、主要做法及成效
    为了把创建活动不断引向深入，我们认真按照国家环保总局关于开展创建全国环境优美乡镇活动的通知精神，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，城镇环境面貌进一步优化，环境设施不断完善。城镇自来水普及率100%，农村生活饮用水卫生合格率98%，生活污水处理率达到80%；地表水声环境质量均达到环境规划要求；重点工业污染源排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率100%；人均公共绿地面积8.35平方米，主要道路绿化普及率100%，农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留均控制在标准之内。
（一）领导重视，创建工作摆上重要位置。
    我镇向来重视环境保护工作，近几年来，经济快速发展，工业企业不断增加，外来人口大量涌入，红色旅游景区的建设，城镇规模迅速扩大。新情况、新形势给我镇的环境保护工作提出了新的任务和新的挑战。在发展的历程中，安源人深刻地认识到：只有切实加强环境保护工作，搞好生态建设，才能进一步优化投资环境，增创新优势，保持发展后劲，促进经济持续健康发展，才能进一步改善生活环境，提高生活质量。创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观的具体体现，也是实现胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”要求的重要举措。创建环境优美乡镇，就是促进人与自然和谐，促进乡镇社会经济可持续发展，就是创造良好的人居环境，创造良好的投资环境，就是为人民群众办实事好事。因此，我镇党委、政府确立了“生态保护—经济发展—社会和谐”发展模式，明确提出建设“绿色安源”——“既要金山银山，更要绿水青山”，把生态环保工作摆上了重要议事日程，采取一系列有力措施，加强对创建工作的组织领导和指导。
    一是强化领导，建立健全工作机构。创建“全国环境优美乡镇”是一项群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。为此，我镇高度重视，专门成立了创建“全国环境优美乡镇”工作领导小组，由镇长亲自挂帅，镇党政分管领导任副组长，成员由各职能部门负责人及各村、社区（居）委会书记（主任）组成。领导组下设创建办公室，形成了党委统一领导、党政领导亲自抓、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党政领导成员率先垂范，以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建的深入开展。
    二是强化考核、落实责任。及时召开了声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，镇政府同各村、各企业签订了创建工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了创建工作有条不紊地扎实推进。
    三是强化规划，编制文本。在总体规划、旅游规划、森林公园规划编制过程中，充分考虑环境保护工作，编制了相应的环境保护规划，在新农村建设规划和环境整治中，特别注重生态环境保护工作，建设了一批以生态型为主体的新农村示范村。
（二）、以改善镇区环境和村庄整洁为重点，加快各项建设，改善镇村容貌。
    我镇坚持环境保护与经济发展同步推进，在财力较为紧张的情况下，成功实施了系列生态建设工程
-------农业方面：一是积极实施造林绿化工程，开展营造各种纪念林活动，其中，湘赣两省三市营造秋收起义纪念林200亩。目前辖区内山岭青绿，树木茂盛，无水土流失现象；二是利用萍乡近郊优势，大力开展无公害农产品种植，小葱、麒麟瓜等农产品成为我市无公害农产品；三是利用城市绿化、美化和新农村建设的契机，增加了花卉苗木基地建设。
-------工业方面：大力推进结构调整，推行清洁生产，企业排污申报率、排污注册证、排污许可申领率达100﹪，新建项目均执行了环保“三同时”制度。
-------生态旅游方面：安源国家森林公园，矿山公园纪念馆后山风景区建设，相继启动生态环境大为改善。
-------基础建设方面：加强城镇基础设施和卫生设施设施建设，强化市容环境卫生管理，为群众创造一个舒适的生活环境
    我们按照现代化城市的标准，文明城镇、卫生城镇、生态城镇、红色旅游重镇的理念。对安源的城市规划进行了重新修编，在建设新城区的同时，积极改造旧城区，努力营造现代城市环境和城市文化。近三年来，共投入城镇及基础设施建设资金达2亿元，新建建筑面积26万平方米，新增镇区面积1.5平方公里，入区建房1000多户，住房成套率达95%以上，其中城镇100％，农村90％，均采用化粪池无害化排水。基础设施建设力度、投入加大，共硬化道路46公里，其中镇区16.9公里，硬化率达100％，农村29.2公里，硬化率达80％，实现村村通、组组通，部分村还达到户户通。新建城镇广场5个，绿化、亮化道路7条，安装各类路灯、广场灯751盏，亮灯率100％，绿化覆盖率达45.1％，公共绿化项目11个，18.77万平方米，人均达8.35平方米，新建自来水加压站及营业所2个，自来水用户达8000户，普及率100％，农村达70％，新修改造完成了镇区排水设施，做到排水通畅，无积水，环卫设施日渐完善，新购洒水车一辆，垃圾车2辆，按标准设置增添果壳箱400多只，新增封闭垃圾站3座，垃圾处理按照“户收集、村集中、镇转运、市处理”，最终由市垃圾处理场集中处理，改造镇区公厕7座，新建超标准水冲公厕3座，清淤治理安源河3250米。同时加大了卫生防疫妇幼保等设施的建设，改建装修了镇卫生院、防保站、计生服务中心，加强村（居民）委会卫生站所建设，新增网点20多个。
    为了加强镇区的环境卫生管理，我们对街区的单位、门店实行“门前三包”责任制，对违章者进行处罚，保证“门前三包”达标率达到90%以上。同时，镇环卫所加强垃圾清运工作和公共厕所管理工作，城镇居民区、农村自然村均实施了垃圾袋装化收集处理。垃圾做到日产日清，全部垃圾均运往市垃圾处理厂无害化处理，保证道路清扫保洁率和垃圾清运率100%，袋装率达70％以上，镇区17间公厕分布合理并全部改为二类以上，并派专人管理，做到清洁卫生。目前，我镇环卫所有46人，另有内街保洁员18人，同时，还聘有三支专业园林绿化队伍、3人除“四害”专业队伍、8人的卫生防疫队伍、8人的城市管理队伍，对维护市容环境卫生提供了有力的保障。
（三）严格把关，提高环保管理水平。
    一是抓建设项目初审把关。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不批；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。二是抓环保执法检查。严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率在95%以上。三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本镇实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，完善建立了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城镇开发与人类赖以为生的自然资源的保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留城镇的自然特征。第二，保证有足够的发展空间。第三，在镇区发展和资源保护地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击。第四，城镇建设向“生态化”和“景观化”发展，努力达到人文景观和自然景观的协调融合。
（四）加强宣传，环保意识深入人心。
    创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，组织环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话，并利用村、厂板报、画廊刊登环保政策、环保科普宣传资料。在镇区主街道设立永久性环保宣传标语，营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任性、事业性；对污染企业职工，分行业抓“三废”治理操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“6·5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，6月5日在安源广场组织了大型审定宣传咨询活动，发宣传单千多份，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。
（五）抓好整治，营造整洁优美的环境。
    我镇经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了市容监督队伍，配备专职人员22人，针对乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，对所有在建待建工地实行全面整治，做到文明施工，规范管理。在镇城区范围内禁止饲养禽畜、三鸟及放养猫狗。镇政府每年都多次组织大规模的清理整治行动，力求彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象，爱卫、城管等部门充分发挥了职能作用，积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强市容管理和清洁保洁工作，努力提高城镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，有利的促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个城镇管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。
三、几点体会
    （一）优美的环境也是生产力。营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利的条件，为经济的发展“铺路搭桥”。基于这一认识，我们明确提出：要把安源建成生态安源、绿色安源，大搞环境美化绿化，加强市政基础设施，千方百计地营造好这个“重要的投资环境”，使创建工作一步一个脚印地向更高层次迈进。由于创建工作促进了投资环境的优化，经济增长较快，完成规模工业销售产值73.85亿元，增加值2.8亿元,利税总额8414万元。
    （二）创建环境优美乡镇，是农村城市化的客观要求。农村城市化不仅要求在外部形态上有林立的高楼、发达完善的市政设施、现代化的城市格局，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在农村“室内现代化，室外脏乱差”的现象还是存在，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。加快农村城市化步伐首先就要巩固和进一步扩大环境保护的成果，这是在农村城市化过程中我们所必须研究和解答的基础性课题，是农村城市化的客观要求。
     （三）创建环境优美乡镇，是功在当代、利在千秋的大业。创建环境优美城镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋”的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感，同时也体现领导班子讲政治的高度。因为它不仅是一项环境工程，更是一项形象工程、